一

不谋全局者，不足谋一域；不谋万世者，不足谋一时。

今天的温州，正处于非进即退的紧要关口。随着先发优势的弱化，如何通过改革创新赢得新的发展，如何突破常规再创新的辉煌？温州，开始了新一轮的谋篇布局。

去年下半年以来，一系列重大改革相继推出。从市区财政体制改革到城建管理体制改革，从行政审批制度改革到统筹城乡综合改革，从国资管理体制改革到考绩法出台……件件举措切中时弊，真抓实干。随之而来，部门撤并、公司重组、财权下放、干部考绩……项项工作“伤筋动骨”，有破有立。

在这一系列改革调整中，许多工作快速得到推进，但也有许多部门和个人的切身利益受到了影响，甚至被“损害”。面对改革的大局，如何正确处理部门利益的再分配问题，如何清醒对待个人的进退留转问题，这是摆在广大干部员工面前的一道综合考题。此时，一切以大局为重，这已经不再是一句空洞的口号，而是在现实中必须做出的艰难但坚定的选择。

二

何为大局？善谋大局者，就是要跳出一时一地的局限，以宽广的眼界审时度势，以政治家的眼光权衡利弊得失，把握现在，透视未来。

温州正掀起新一轮深化体制机制改革的热潮。改革的背后，是市委、市政府对自身不足的清醒认识，对发展大局的准确把握。

比如说，为什么要进行国资管理体制改革？因为我市的国有企业总体处于低小散状态，难以发挥政府融资平台作用。据了解，我市国资委监管的173家国企总资产为313亿元，平均资产仅1.81亿元。看看其他先进城市，重庆市8大国有投资集团总资产达4746亿元，最近8年累计完成投资2413亿元，占重庆市级重大基础设施投资总额的75%；杭州市将国资监管企业整合为6家资产经营公司和6家市政府授权企业，总资产达1600多亿，占全市国有资产的70%；宁波市将254家国资监管企业整合为19家集团公司，占全市国有资产的95%。对比之下，差距显而易见，破冰之举势在必行。

同样，城建管理体制改革，是因为指挥部体制的“过时”，管理效能的低下；财政体制改革，是因为责权利的不统一，基层积极性的减弱；新“考绩法”的出台实施，是因为传统干部考核的“不够实”，干部敢闯敢拼精神的退化……

跳出温州、置之全局看温州，温州确实落后了。面对当下的发展态势，面对“十二五”愈发激烈的区域竞争，要实现温州转型发展，温州亟需一场大改革，需要超常规力度和气魄!中国人民大学马克思主义学院院长秦宣教授说，我们的改革，不再只是追求经济增长速度的提升，而要对环境、社会保障等各个方面的进步都有全面的要求。所以，当我们规划一项改革时，就要站在全局的角度，通盘考虑，做好一系列制度和措施上的配套支撑。此外，在改革中还要兼顾眼前和长远，既要有大刀阔斧的魄力，更要有持之以恒的坚韧。

三

任何一项改革，必然会“伤筋动骨”。

市委党校教授朱康对说，这些触及核心、触及既成利益格局的“大动作”，可能会因为改变了以往的社会运行秩序、冲击了部分人已形成的思维习惯、剥离了少数人原有的利益，而产生一些不同的看法甚至非议，带来不可避免的磨合与协调。

确实，谁都知道改革的好处，但是，当自己现实的利益被触及时，要不要顾全大局？怎样以大局为重？这是一次艰难的选择，更是一次自我的考验。在此次城建管理体制改革中，市城市中心区建设指挥部、市旧城改建指挥部等各类城建指挥部被撤销，市建设局、市市政园林局等部门被撤销，这其中，必定有一些干部职位受到影响，一些员工的去留成了难题。此外，财政体制改革中，财权进一步下放；行政审批制度改革中，办事程序大幅简化；干部人事制度改革中，干部考核更加严格……这其中，都或多或少影响了一些部门的“利”和个人的“益”。如果单从局部考虑，有人或许会觉得，改革是不是一件“好事”，但如果因此对改革不积极、不热心、不支持、不配合，甚至“上有政策，下有对策”，那必然会影响了发展的大局。有这样一幅漫画：一个人站在多层砖地上，用镐头挖深层的砖头，用挖掉的砖盖自己的房子，房子越盖越高，房下的地基也越来越薄，施工者全然没感到这种危险，一副自鸣得意的样子。漫画的寓意显而易见：大局不牢，小局难保。

因此，当局部利益和大局利益冲突的时候，我们必须要认真思考自身作用与改革成败的关系，要看到自己将来所拥有的广阔天地，要把眼光放远、把心态放平，服从改革的需要，当好改革的积极参与者和推动者。尤其是广大党员干部职工，更要发挥模范带头作用，不折不扣地执行市委市政府的重大决策部署，确保政令畅通，做到令行禁止。只有人人服从改革的大局，营造出理解改革、支持改革、推进改革的良好氛围，才能真正形成上下联动、合力攻坚的良好局面。

四

服从大局，顾全大局，并非否定一切局部利益。

局部利益和整体利益的关系是辩证统一的。很多时候，一些看似不起眼的“个人小事”，实际上可能关乎全局。如果忽视不理、处置不当，可能会带来很大的负面影响，甚至危及大局；如果能见微知著，处置得当，则可以相互促进，事半功倍。

体制改革时期，往往是各种矛盾问题的集中暴露时期。原有管人、管事、管资产的格局被打破，主管部门、有关单位的利益格局重新调整，其中牵涉的事情千头万绪，错综复杂，许多“小事”也可能“牵一发而动全身”。这就要求我们既要把握大局，又要注重细节。

尤其是面对干部职工的不理解、不支持等复杂情绪，不仅要耐心细致地做好思想政治工作，还要畅通职工群众表达意愿和反映问题的渠道，健全矛盾纠纷排查和利益协调机制，做到统筹兼顾，积极稳妥推进各项工作。

鹿城区五马街道党工委书记滕美华说，改革这样一项大工程，到了具体实施的单位和人，就是许许多多的“细枝末节”，只有把这些“细枝末节”都做好、做完善了，才能让改革真正“稳健着陆”。

当然，事情还有轻重缓急之分，大小先后之别。市住建委主任郑锦春认为，住建委的整合工作就是要按照急先缓后的方法，先完成住建委机关的组建、按“三定”方案定岗定编，再推进各二级局的改革工作，最后着手进行下属事业单位的整合工作。“住建委系统机构庞大，人员众多，涉及住建委、房管局、工务局、园林局以及下属各事业单位的机构设置和人员安排。如果一哄而上，同步进行，可能会出现‘胡子眉毛一把抓’的混乱局面。”

确实，改革迫在眉睫，但又不在一朝一夕，我们慢不得，也急不来。处于改革的过渡期，我们更要多维度考虑问题，掌握好推进各项工作的节奏和力度。只有环环相扣、相辅相成，才能做到“思想不乱、队伍不散、工作不断”，才能真正促成整体改革的顺利完成。

五

路漫漫其修远兮。

市委党校副教授任晓说，制度变迁是一个艰难的过程，必将面临种种阻力。改革，是突破这些阻力，化解过去积累的社会矛盾，在坚持大多数人利益原则下，寻求利益的最大公约数，促进社会的和谐稳定与发展。这就决定，改革将有一条长远的道路要走，需要全市上下齐心协力、坚持不懈的努力。

改革的道路上，总是会碰到这种那种困难，遇到这样那样的阻力，我们要做的是，增强大局意识，坚定信心，持之以恒。当局部和全局、个人和集体、暂时和长远发生冲突时，我们要切实摆脱名缰利锁的束缚，倾向于后者。

增强大局意识，还要牢固树立强烈的工作责任心和事业心，把思想认识统一到市委、市政府的重大决策上来。无论是新组建和调整变动的部门，还是机构未作调整的部门，都要把转变职能作为首要任务，通过改革把不该管的事项转移出去，把该管理的事项切实管好。

增强大局意识，更要具有不畏艰险的改革勇气，把智慧和力量凝聚到落实改革的具体行动上来。哪怕是自己工作的部门被撤并，自己手中的“权利”被削减，都要时时处处以大局为重，讲团结，讲发展，以奋发向上的精神状态踏踏实实推进实际工作。

我们相信，只要人人都心往一处想，劲往一处使，改革的道路一定会乘风破浪，温州的未来一定会赢得新的辉煌！